Можно ли рекультивировать карьер отходами?

В соответствии со статьей 13 пунктом 5 Земельного Кодекса РФ Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно письму Минприроды России от 13.04.2011 № 12-44/5717 «Об использовании отходов производства и потребления для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей», ГОСТ 17.5.1.01-83 и ГОСТ 17.5.1.03-86, для рекультивации карьерных выемок могут использоваться только вскрышные и вмещающие породы, не содержащие радиоактивные элементы и токсичные соединения в концентрациях, опасных для жизни человека и животных.

Согласно определению, приведенному в ст. 1 Закона № 89-ФЗ, утилизация – это также использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, Закон № 89-ФЗ предусматривает возможность использования отходов, при этом основной отраслевой закон содержит всего две нормы, регулирующие этот вид деятельности по обращению с отходами производства:

• п. 11 ст. 12 о возможности использования горных пород и отходов производства черных металлов IV и V классов опасности при ликвидации горных выработок;
• п. 10 ст. 12, устанавливающий запрет на использование при рекультивации твердых коммунальных отходов.

Опилки являются отходом производства. Согласно ФККО – 3 05 291 11 20 5 опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные – относятся к V классу опасности.

Рекультивация с использованием опилок противоречит требованиям ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» и ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления».

В рамках законодательного поля возможна рекультивация карьера с использованием рекультиванта полученного путем утилизации отходов 5 класса опасности (опилок).

Но на данный вид деятельности (утилизацию отходов), требуется положительная экологическая экспертиза на технологию утилизации отхода (опилок).

Таким образом, для реализации рекультивации карьера опилками необходимо:

• получить положительную экологическую экспертизу на технологию (стоимость от 2,0 млн. руб. + административный ресурс, влияющий на Росприроднадзор, срок 12 мес.),
• арендовать технологию у компании, которая уже получила подобную экспертизу (рыночная стоимость подобных услуг от 50 руб/м3 отхода)

На данный момент наша компания не обладает информацией о том, что у кого-то имеется экспертиза на технологию утилизации опилок с получением рекультиванта.

Вывод.

Предлагаем вам принять иные проектные решения с целью рекультивации в соответствии с имеющимися рекомендациями и требованиями к рекультивации карьеров.

Наша компания готова оказать Вам услуги по разработке проекта рекультивации карьера с использованием резервного грунта (вскрышных и вмещающих пород), стоимость работ составит от 263 000 рублей, срок выполнения работ с согласованием от 2 мес.